Вчера коалиция "За доступное жилье" подала в комиссию Трахтенберга свои предложения, направленные на развитие в Израиле системы социального жилья. Суть этих предложений заключается в реализации базового права на достойное жилье, чего можно достичь благодаря организации социального смешения в каждом квартале и установления реальных целей на пути изменения жилищной политики. 

Право на жилье - одно из основных социальных прав и провозглашается таковым во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., а также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 1966 г. - документах, подписанных Израилем. Согласно определению ООН, реализация права на достойное жилье предусматривает несколько аспектов: доступное жилье, равноправие всех категорий населения при распределении жилья и его доступность для всех категорий, условия для частной жизни и пространства, достаточного для нормального существования, право на юридическую защиту при любой форме владения жильем, доступ к услугам, свободный выбор места проживания, а также право на жилье, позволяющее человеку придерживаться его культурных традиций. 

Коалиция "За доступное  жилье" призывает правительство изменить существующий в Израиле сегодня подход к жилищной политике, в соответствии с которой потребности в жилье регулируются рыночными силами. Именно их государство выдвигает на передний план для обслуживания интересов маргинальных слоев населения, вместо того чтобы приложить все усилия для утверждения фундаментальных ценностей, таких как равенство возможностей и сокращение социального разрыва, а также для претворения в жизнь политики социального смешения. Эти задачи требуют иного мышления и иного видения.

По словам адвоката Тали Нир, возглавляющей в ассоциации "За гражданские права" отдел  социально-экономических прав, и  члена коалиции "За доступное  жилье", "на государство возлагается обязанность не нарушать право на жилье без особой на то необходимости, и государство должно принять меры для всеобъемлющей реализации этого права. Необходимо при помощи различных политических инструментов развивать жилищную политику, предусматривающую среди прочего доступность всех городских районов для разных категорий населения и наличие во всех районах квартир разной площади - для покупки и для аренды - по рыночным ценам, а также доступного жилья, цена которого определяется как приемлемая доля доходов человека, имеющего право на льготы".

Полный текст документа, поданного коалицией в комиссию Трахтенберга, размещен по следующему адресу (PDF): http://israelaffordablehousing.blogspot.com/ 

Далее перечислены ключевые моменты, которые отметила коалиция "За доступное жилье" в своем обращении в комиссию Трахтенберга.

Определение реальных целей для  изменения жилищной политики

- В течение Х лет государство значительно сократит число тех, кто не имеет какого-либо жилья, и число семей, тратящих на жилье более 30% своих доходов, - таков приемлемый потолок для жилья, считающегося доступным.

- В течение Х лет государство значительно сократит число семей, живущих в стесненных условиях или во временных квартирах, а также в аварийных либо неупорядоченных условиях.

- В течение Х лет государство гарантированно позаботится о том, чтобы в большинстве жилых зданий в каждом городском квартале были разные квартиры - разной площади, разной стоимости - квартиры по рыночным ценам и более дешевые, что приведет к смешению разных групп населения и предотвратит сосредоточение бедноты в определенных районах.

- В течение Х лет государство гарантированно позаботится о том, чтобы во всех населенных пунктах, где нет генерального плана или упорядоченной строительной программы, таковые были бы разработаны с учетом принципов социальной справедливости.  Возможные политические инструменты  для планирования и строительства новых жилых районов

- Учет социальных аспектов при планировании.

- Жилищные инструкции, включающие в себя новое строительство.

- Изменение системы тендеров по реализации государственных земель.

- Поддержка строительства жилья для сдачи внаем.

- Снижение уровня тех требований к планированию, которые удорожают жилье (таких, как уставы в отношении парковки и охраны).  Возможные политические инструменты  для существующих районов

- Обновление на муниципальном уровне.

- Контроль над арендными ценами.

- Использование существующего жилищного фонда под доступное жилье.

Возможные политические инструменты  для предоставления государственной  помощи

Мы предлагаем комиссии заново проверить роль министерства строительства как инициирующего  и регулирующего органа, а также  как органа, предоставляющего помощь нуждающимся категориям населения. Кроме того, мы полагаем, что политику вспомоществования следует закрепить законодательно и что нужно прекратить применение внутренних процедур, механизмы изменения которых непрозрачны и которые позволяют без труда сокращать финансирование без общественного контроля со стороны кнессета.

Общественное  жилье 

Мы предлагаем комиссии проверить состояние и назначение общественного жилищного фонда  и приложить все усилия для  его увеличения и интеграции в  обычные городские районы.

Помощь в приобретении квартиры

Комиссии следует  проверить, как именно государство  предоставляет помощь в приобретении жилья, и распространить механизмы  защиты на тех, кто сталкивается с  трудностями в выплатах по ипотечной  ссуде.

Помощь в аренде жилья

Мы предлагаем комиссии тщательно проверить механизмы  предоставления этой помощи, чтобы  повысить ее эффективность и использовать ее как инструмент общественной интеграции. В частности, следует четко определить, что льготник платит за аренду жилья не более 30% своих доходов, а остальное берет на себя государство, - именно так обстоит дело в большинстве стран ОЭСР.